第一部分 竞争性谈判公告

项目概况

哈尔滨市文化广电和旅游局文物宣传项目的潜在供应商应在哈尔滨市南岗区汉水路180号获取招标文件，并于2020年11月20日9点30分（北京时间）前递交报价响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：HTCL-竞207010

项目名称：哈尔滨市文化广电和旅游局文物宣传项目

预算金额：35万元人民币

最高限价：本项目为政府采购项目，最高限价为35万元人民币，超过采购预算的投标将被否决；

采购需求：文物宣传，详见竞争性谈判文件。

服务期：2021年度。

本项目不接受联合体参与谈判。

二、申请人的资格要求：

（一）必须具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；

（二）供应商近三年（指网上发布之日至递交响应文件截止时间）信用查询： 

a.供应商须对本单位在“信用中国”网站的查询内容：“失信被执行人”中没有记录；近三年在 “行政处罚”中没有较大金额行政处罚记录；近三年在“重大税收违法案件当事人名单” 没有记录；“政府采购严重违法失信名单”中无处罚期内的记录。

b. 供应商在“中国政府采购网”中“政府采购严重违法失信行为记录名单” 无处罚期内的记录。

c. 供应商如不满足上述要求，响应文件无效。

d. 供应商须对本单位和法定代表人近三年（指网上发布之日至递交响应文件截止时间）是否有行贿犯罪行为在中国裁判文书网进行查询，如有行贿犯罪行为，响应文件无效。

e. 供应商无其它国家法律禁止参加谈判的情形。

（三）本项目不接受联合体参与谈判。

三、获取竞争性谈判文件

（1） 参加本项目谈判活动的供应商，须先到哈尔滨市政府采购网凭用户名和密码登录，点击“网上报名”，选定拟参与项目“进入”，选择投报采购包点击“报名”，则报名成功。

（2）有意向的投标人可从2020年11月13日至2020年11月17日每天(节假日除外)8时30分至11时30分、13时至16时(北京时间)在黑龙江省招标有限公司306室获取竞争性谈判文件。如只在线报名或者在线报名未成功而前来我公司获取谈判文件的，均视为报名无效（只在我公司报名未在线报名的招标文件款不退）。谈判文件售价500元人民币，谈判文件售后不退。

四、提交报价响应文件截止时间、谈判时间和地点

2020年11月20日9时30分（北京时间）逾期送达的或不符合规定的报价响应文件将被拒绝接受。

地点：黑龙江省招标有限公司二楼会议室

五、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

六、其他补充事宜

供应商代表须持本人身份证原件亲自递交报价响应文件，黑龙江省招标有限公司项目经办人审核通过后办理签收手续，否则报价响应文件被拒收。

七、对本次竞争性谈判提出询问，请按以下方式联系。

　　　1.采购人信息

采   购   人：哈尔滨市文化广电和旅游局 

地        址：黑龙江省哈尔滨市松北区世纪大道1号

联   系   人：韦光虎

电        话：0451- 86776242

采购代理机构：黑龙江省招标有限公司

地    址：哈尔滨市南岗区汉水路180号

项目负责人：鲁耀威、申正宇

电    话：0451-82364716

电子邮箱：326257262@qq.com

 黑龙江省招标有限公司

2020-11-12

第二部分  供应商须知

A      说  明

一、合格供应商资格条件

（1）必须具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；

（2）供应商近三年（指网上发布之日至递交响应文件截止时间）信用查询： 

a.供应商须对本单位在“信用中国”网站的查询内容：“失信被执行人”中没有记录；近三年在 “行政处罚”中没有较大金额行政处罚记录；近三年在“重大税收违法案件当事人名单” 没有记录；“政府采购严重违法失信名单”中无处罚期内的记录。

b. 供应商在“中国政府采购网”中“政府采购严重违法失信行为记录名单” 无处罚期内的记录。

c. 供应商如不满足上述要求，响应文件无效。

d. 供应商须对本单位和法定代表人近三年（指网上发布之日至递交响应文件截止时间）是否有行贿犯罪行为在中国裁判文书网进行查询，如有行贿犯罪行为，响应文件无效。

e. 供应商无其它国家法律禁止参加谈判的情形。

（3）本项目不接受联合体参与谈判。

二、委托

如供应商代表不是法定代表人，须持有《法定代表人/主要负责人授权书》

三、费用

无论谈判过程中的作法和结果如何，供应商自行承担所有与参加谈判有关的全部费用。

B   响应文件

四、响应文件计量单位

响应文件中所使用的计量单位，除有特殊要求外，应采用国家法定计量单位，报价最小单位为人民币元。

五、响应文件的组成

1、响应文件（统一格式），包括：

（1）报价书

（2）资格证明文件

（3）详细服务明细

（4）服务偏离表

（5）响应文件附件

2、资格证明文件包括：

★（1）营业执照副本（复印件装订在报价文件中）；如供应商为自然人，提供身份证复印件；

★（2）法定代表人（单位负责人）授权书原件；(法定代表人（单位负责人）参加谈判不需提供，法定代表人（单位负责人）授权书应由法定代表人签字并加盖公章，否则无效)；

★（3）法定代表人（单位负责人）及全权代表身份证明（身份证复印件正反两面）（供应商为大学生创办的小微企业还应提供法定代表人的学生证或毕业证或国外学历学位认证书复印件）；

（4）提供2019年经审计的财务审计报告复印件或者本项目递交响应文件截止时间前30日内供应商基本开户银行出具的资信证明复印件；

（5）供应商在本项目递交响应文件截止时间前，一年内所缴纳的增值税或企业所得税；

（6）供应商提供社会保险承诺函（格式附后加盖公章装订在报价文件中）；

   （7）书面声明（格式附后加盖公章装订在报价文件中）；

（8）中小企业声明函（小微企业或大学生创办的小微企业须提供，如不是小微企业或大学生创办的不需提供）

（9）残疾人福利性单位声明函，残疾人福利性单位声明函，响应供应商符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的，提供声明函享受政府采购优惠；

（10）监狱企业的证明文件，供应商符合财库〔2014〕68号文件规定的，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。监狱企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

六、响应文件的编制

（1）响应文件应按第五部分“响应文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为响应文件的组成部分。响应文件在满足谈判文件实质性要求的基础上，可以提出比谈判文件要求更有利于采购人的承诺。

（2）响应文件应当对谈判文件有关服务期、质量要求、技术标准和要求、采购范围等实质性内容作出响应。

（3）响应文件应用不褪色的材料书写或打印，封面或扉页必须有单位公章或法定代表人或其委托代理人签字。委托代理人签字的，响应文件应附法定代表人签署的授权委托书。响应文件应尽量避免涂改、行间插字或删除，如果出现上述情况，改动之处应加盖公章或由供应商的法定代表人或其授权的代理人签字确认。

（4）响应文件正本一份、副本三份、电子版 U 盘一份。正本、副本、电子版的封面上应清楚地标记“正本”、“副本”或“电子版”的字样。当电子版、副本和正本不一致时，以正本为准。

（5）响应文件应装订成册，统一编制页码且页码连续；响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商自行负责。

（6）响应文件附件由供应商自行编制。规格幅面应与正文一致，附于正文之后，与正文页码统一编码装订。

七、报价

（一）所有价格均以人民币报价，所报价格为服务期内完成采购人全部需求的价格。

（二）谈判报价分两次，分为初始报价（即供应商递交的响应文件中的报价）及谈判结束后的最后报价，最后报价将做为最后的成交价格。

（三）具备初始报价，方有资格做第二次报价。

（四）最低报价不能作为成交的唯一保证。

（五）如供应商未按规定要求和时间递交最后报价，该供应商提交的谈判响应文件中的初始报价将作为其最后报价。

（六）本项目采购预算为350000元，超出采购预算的最后报价无效。

八、响应文件无效条款：

（一）不满足★号条款的，响应文件无效；

（二）在资格性检查中出现下列情形之一的，响应文件无效：

2.1任一项资格条件不满足竞争性谈判文件要求的；

2.2未按竞争性谈判文件要求提供资格证明文件复印件的； 

2.3资格证明文件原件与响应文件中提供的复印件不一致的；

2.4营业执照与供应商名称不一致的；

2.5供应商、其法定代表人近三年有行贿犯罪行为的（以中国裁判文书网查询为准）；

（三）符合性检查任一项不满足谈判文件要求的；

（四）响应文件技术要求应如实填写，并且与“谈判项目要求”一一对应，如简单填写“响应或完全响应”报价文件无效。

（五）未按竞争性谈判文件规定签字、盖章的；

（六）响应文件中提供虚假材料的；（提供虚假材料进行报价、应答的，还将移交财政主管部门依法处理）

（七）供应商对采购人、招标代理机构、谈判小组及其工作人员施加影响，有碍评审公平、公正的；

（八）按有关法律、法规、规章规定属于响应无效的。

九.响应文件的签属、密封及递交

（1）供应商应将电子版 U 盘、响应文件统一密封在一个或多个外层包封中。未完好密封的响应文件将被拒收。

（2）外包封上应标明项目名称、项目编号、供应商全称、谈判时间等（可以参照第四章响应文件封面格式）。外包封上可以加盖密封章或供应商公章或供应商法定代表人签字或委托代理人签字。

（3）投多个标段的，供应商应分标段密封递交响应文件。

（4）响应文件递交截止时间：2020年11月13日9时30分，逾期递交的响应文件将被拒收。

（6）响应文件递交地点：黑龙江省招标有限公司二楼会议室（哈尔滨市南岗区汉水路180号）。

十.供应商禁止行为

（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件；

（2）成交人在谈判结果产生后放弃成交；

（3）成交人在规定的时限内不签订采购合同。

十一、竞争性谈判文件质疑提起与受理

供应商对谈判文件中的技术需求使自己的权益受到损害时，可以在质疑有效期限内向采购人一次性提出质疑，供应商认为谈判文件使自己的权益受到损害时，可以在质疑有效期限内向黑龙江省招标有限公司一次性提出质疑。采购人、黑龙江省招标有限公司应当分别在收到质疑材料后7个工作日内做出答复。质疑人提起质疑应当符合下列条件：

（一）报名成功并获取谈判文件后，方有资格并提交质疑材料；

（二）谈判公告的公告期限为自竞争性谈判文件发布之日起3个工作日，质疑受理期为获取竞谈文件之日起7个工作日内；

（三）质疑的内容要事实清楚，应当有明确的请求和必要的证明材料，质疑事项不得超出竞争性谈判文件的内容；

（四）质疑书应以具有法律效力的文书形式提交，同时提交质疑人的法定代表人或法定代表人委托代理人的有效身份证明；

（五）对虚假、恶意质疑情形的认定及处理

对虚假质疑和恶意质疑经质询质证或复审专家确认后上网公示，同时报省政府采购监督管理部门依法处理，记入政府采购不良记录。质疑人有下列情形之一的，属于虚假质疑和恶意质疑：

1、主观臆造、无事实依据进行质疑的；

2、捏造事实或提供虚假质疑材料进行质疑的；

3、恶意攻击、歪曲事实进行质疑的；

4、一年内二次及以上无效质疑的，无效质疑是指上述3种情形之外的情形

（六）投诉：质疑人对采购人的质疑答复不满意，或者采购人、省招标公司未在规定期限内作出答复的，除需要论证、取证延期答复书面通知质疑人的，可以在答复期满后15个工作日内向财政部门投诉。

（八）本竞争性谈判文件各条款由黑龙江省招标有限公司负责解释。

 

C  评审及评审方法

十二、谈判

（一）谈判工作由省招标公司负责组织，具体评审事务由采购人依法组建的竞争性谈判小组负责；

（二）参加谈判的供应商须按竞争性谈判文件规定的时间和地点提交响应文件；

（三）资格性审查：

1、报价供应商代表身份确认。采购代理机构对报价供应商代表递交报价文件的本人及身份证照片与响应文件中报价供应商代表身份证复印件、法人代表授权书进行比对，如确定为同一个人，则报价供应商代表身份合格，否则响应文件无效；

2、谈判小组依据法律法规和竞争性谈判文件规定，对响应文件中的资格证明等进行审查，以确定供应商是否具备入围资格。如供应商不具备入围资格，应书面告知未入围的供应商原因并要求其签字确认收到告知书；

3、报价供应商为大学生创办的小微企业的，对其法定代表人身份及企业性质进行核查，请报价供应商提供（1）、（2）、（3）的登录名和密码；

（1）法定代表人为在校大学生的，学生证复印件与《企业法人营业执照》上的法人代表名称应一致。查询路径：中国高等教育学生信息网（学信网）http://www.chsi.com.cn/

（2）法定代表人为大学毕业生的，毕业证复印件与《企业法人营业执照》上的法人代表名称应一致。查询路径：中国高等教育学生信息网（学信网）http://www.chsi.com.cn/

（3）法定代表人为留学回国人员的，国外学历学位认证书复印件与《企业法人营业执照》上的法人代表名称应一致。查询路径：教育部留学服务中心-国（境）外学历学位认证系统http://renzheng.cscse.edu.cn/Login.aspx

（4）企业法定代表人必须为在校大学生、毕业五年内大学生（含留学回国），同时大学生必须为控股股东。

控股情况查询：全国企业信用信息公示系统http://gsxt.saic.gov.cn/

（5）各项查询结果需打印并由谈判小组签字。

（四）符合性检查。依据竞争性谈判文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争性谈判文件的响应程度进行检查，以确定是否对竞争性谈判文件的实质性要求作出响应。如未作出实质性响应，应书面告知未实质性响应的具体条款并签字确认收到告知书；

资格性检查和符合性检查一览表

评审程序	评审因素	评审标准
1、资格性检查；	合格供应商	必须具备《政府采购法》第二十二条规定的条件
	营业执照	具备有效的营业执照，并与供应商名称一致的原件、复印件
	法定代表人（单位负责人）授权书	有法定代表人签字并加盖公章
	法定代表人（单位负责人）及授权代表身份证明	法定代表人身份证的复印件及授权代表身份证的复印件、原件
	失信被执行人查询	供应商失信被执行人记录查询（以信用中国网站查询为准）；现场谈判小组查询
	行政处罚记录、重大税收违法案件当事人名单和政府采购严重违法失信名单查询	供应商近三年内没有较大金额行政处罚记录、近三年内没有被列入重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信名单且在处罚期内。“中国政府采购网” 和“信用中国”网站查询。现场谈判小组查询
	行贿犯罪行为查询	报价供应商、其法定代表人近三年行贿犯罪行为查询（以中国裁判文书网查询为准）。现场谈判小组查询
2、符合性检查	响应内容	符合第三部分“谈判项目要求”规定，不满足要求的，响应文件无效。
	响应文件格式	符合第五部分“响应文件格式及附件”规定
	服务期	符合第三部分“谈判项目要求”规定
	财库〔2019〕19号文件中“★”号标注的节能、环境标志	《关于印发节能政府采购品目清单的通知》(财库〔2019〕19号) 中以“★”号标注的节能、环境标志实施强制采购。响应文件中应提供经过国家确认的认证机构出具的、处于有效期之内的节能、环境标志的认证证书或中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询的认证截图。
	响应文件中“★”条款的响应	响应文件应对谈判文件中“★”条款实质性响应，有一项不满足谈判文件中“★”条款要求的，按无效标处理
	初始报价	低于含等于采购预算。

（五）对响应文件审查完毕后，谈判小组成员集中与单一供应商分别进行谈判，并有权要求供应商对响应文件有关事项作出解释或者澄清。重要的解释或者澄清须以书面形式回复，并将构成响应文件的重要组成部分。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息；

（六）供应商若有影响谈判结果的任何行为，将导致其最后报价被拒绝；

（七）在谈判过程中，如采购人对采购需求有变动，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商；

（八）谈判结束后，由谈判小组负责确定最终入围供应商。即资格性和符合性检查合格的供应商，作为入围供应商，有资格进行最后报价。该报价将作为谈判小组确定最终成交供应商的价格；

（九）入围供应商应在规定时间内做出最后报价，并将报价单在谈判小组要求的报价截止时间前递交。在最后报价截止时间后递交的报价将被拒收。如入围供应商未按规定要求和时间递交最后报价，将以该供应商提交的初始报价作为其最后报价。

（十）出现下列情形之一的，将以该供应商提交的初始报价作为其最后报价：

（1）最后报价未在规定时间提交的；

（2）最后报价未按要求签字的；

（十一）企业信用记录现场核查

1、核查内容：由谈判小组首先核查报价为基准价供应商的企业信用记录。供应商的企业信用记录并打印存档。

2、如出现网络故障等原因无法核查时，谈判小组待网络故障解除后对企业信用记录进行核查并打印存档。

3、核查路径：

（1）“信用中国”     网址：http://www.creditchina.gov.cn；

（2）“中国政府采购网”    网址：http://www.ccgp.gov.cn/cr/list；

（3）“中国裁判文书网”网址：http://wenshu.court.gov.cn/

谈判小组应按竞争性谈判文件规定的查询网站、核查事项现场开展核查工作。 

    十三、评审原则

（一）将供应商最后报价按从低到高的顺序排列，排在第一名的即为成交供应商。报价相同时，响应文件中节能、环境标志种类多（即认证证书或截图数量多，同一同时提供证书和截图的按一个计算，同一同时提供节能、环境标志证书和截图的按一个计算）的优先成交；若认证证书或截图的数量也相同，按技术指标优劣顺序推荐。

对小型、微型企业、残疾人福利性单位、监狱企业的价格给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与谈判。

即：评审价=最后报价-最后报价×10%

大学生创办的小型、微型企业的价格给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与谈判。

即：评审价=最后报价-最后报价×10%

（二）谈判小组认为，排在前面的成交候选供应商最后报价或者某些分项报价明显不合理，有可能影响质量或不能诚信履约的，应当要求其在规定时间内提供书面文件予以解释说明，并提供相关证明材料；否则，谈判小组可以取消该供应商的成交候选供应商资格。

（三）谈判小组在评审过程中，应以供应商提供的响应文件及谈判文件要求的资格证明文件的原件为评审依据，不得接受除此以外的任何形式的文件资料。

    十四、确定成交供应商

（一）谈判小组依据谈判方法和原则确定成交供应商，并将成交结果通知所有参加谈判的未成交供应商。

（二）如供应商对成交结果有异议，请当场以书面形式提出，由谈判小组以书面形式进行回复，其他任何形式的回复无效。

（三）成交公告和成交通知书

省招标公司负责发布成交公告，同时向成交供应商发出《成交通知书》，《成交通知书》是《合同》的一个组成部分。

（四）排名第一的成交候选人不与采购人签订合同的，采购人可直接上报黑龙江省财政部门。

    十五、合同的签订

（一）成交供应商应按《成交通知书》规定的时间、地点与采购人签订政府采购合同。

（二）竞争性谈判文件、成交供应商的响应文件、谈判过程中的有关澄清和承诺文件均是政府采购合同的必要组成部分，与合同具有同等法律效力。

（三）采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立违背合同实质性内容的协议。

（四）合同由采购人通过黑龙江省政府采购网上传财政部门备案。

（五）采购人负责合同的审核、签订、履约及验收工作，黑龙江省财政部门负责对合同签订、合同履约及验收进行监督检查。

    十六、履约金（本项目不适用）

成交供应商签订合同前，应按合同金额的5%向采购人提交履约保证金；合同履约验收合格后，采购人应退回履约保证金。

十七、服务期限：2021年度。

    十八、资金结算

宣传片服务结束后采购人向成交供应商支付合同总金额的70%，全部服务结束后支付合同总金额的30%。

十九、谈判保证金及采购代理服务费

1、谈判保证金

保证金0元

2、代理服务费

供应商在报价时应综合考虑此项费用、不得单独列项，服务费向成交供应商收取，服务费金额：成交金额的1.5%。

支付方式：成交通知书发出5天内，以支票、汇票、电汇、现金等付款方式按规定的标准向代理机构一次缴清服务费。

户名：黑龙江省招标有限公司

开户行：招商银行股份有限公司哈尔滨开发区支行

帐号：451902390110302